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要避免在部分關鍵礦種上被扼住喉嚨

文章來源:中國黃金網撰寫時間:2020-06-17作者:譚向杰


  “五眼聯盟”(Five Eyes)是指二戰后美國與英國、澳大利亞、新西蘭及加拿大等五個國家的情報機構組成的監聽組織,聯盟內部情報信息互聯共享。

 

  這是一個主要由盎格魯-撒克遜人組成的聯盟。五個具有相同祖先、共同文化淵源的國家,盡管在現實中存在著這樣那樣的矛盾和沖突,但在面對一些外來挑戰時,這種“血濃于水”的關系終究超越本身內部矛盾,一致對外。

 

 

  從地緣政治看,五個國家分布在歐洲、美洲、大洋洲,從這三大洲伸出的“三只手”組成了一個穩固的“鐵三角”。在“世界面臨百年大局之變”的情況下,“五眼聯盟”對“鐵三角”所覆蓋局域的意義,必將超越情報共享層面。因此,對“五眼聯盟”的發展走向,有一個清醒的預判,才能提前布局、從容應對。

 

  可能用不了多久,五個國家將會結成一個關鍵礦產上下游產業鏈聯盟。

 

  大英帝國鼎盛時期的拓疆擴域,有一條主線是占領資源,其中礦產資源是重要的一個方面。歷史上,美國、加拿大、澳大利亞在發展初期都首先是礦產資源大國,曾經在19世紀中后葉出現過的淘金熱就是一個很好的例子。

 

  今天,放眼組成“五眼聯盟”的五個國家,澳大利亞、加拿大、新西蘭主要以出口初級礦產品為主,而美國不僅僅自己領土內礦產資源豐富,更是在資源產業鏈下游有全球領先高科技支撐,英國的高科技也不可小覬。因此,僅僅憑五個國家本身,就能形成一個穩定的戰略礦產產業鏈上下游聯盟。

 

  這一點,從美國《確保關鍵礦產安全可靠供應的聯邦戰略》就能窺得一斑?!蛾P鍵礦產戰略》從實際稀缺性、生產集中度、供應鏈穩定性、對外依存度等四個維度評估,列出了35種關鍵礦產清單,并且清單呈動態發展,每兩年更新一次。

 

  美國《關鍵礦產戰略》發布后,在操作層面行動迅速。2019年9月26日,澳大利亞、博茨瓦納、秘魯、阿根廷、巴西、剛果民主共和國、納米比亞、菲律賓和贊比亞等九個國家,加入了美國戰略礦產倡議。2019年11月19日,舉辦了第九屆美日歐關鍵材料三邊會談。

 

  深入分析美國《關鍵礦產戰略》,筆者預測,“五眼聯盟”可能很快將形成一個關鍵礦產上下游聯盟的“四梁八柱”骨架。如果再加上其他國家,一個成員遍及北美、南美、歐洲、非洲、亞洲的“戰略礦產上下游聯盟”將橫空出世。

 

  面對此種形勢,中國應如何應對?

 

  一是進一步完善國內礦產資源管理的法律體系,在滿足生態文明建設的前提下,充分保障關鍵礦產的開發、利用與保護。

 

  二是充分挖掘國內包括黃金礦產在內的戰略礦產資源潛力,這是我們的基本面。

 

  三是盡快厘定中國關鍵礦產目錄,開展中國的全球關鍵礦產合作和布局,繼續保持或努力占據關鍵礦產的話語權,避免在部分關鍵礦種上被扼住喉嚨。

 

  四是礦業企業要審慎評估海外礦業開發中的“獨資”“控股”風險。如果的確需要獨資或者控股,要盡到企業社會責任,尤其是與礦山所在地的社區,形成良好的利益融合關系。在關鍵的時候,發揮社區的影響力。

 

  五是參股也許是一種更為靈活的方式。通過參股,既能有效發揮合作方的優勢,也能有一定的收益,進退自如。如中鋁參股力拓,每年有穩定的收益,同時,也避免了自己獨資的風險。

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